Reforma

Demasiado tiempo transcurrió entre esa decisión y el inicio del trabajo de la Convención pero mucho más es el que pasó desde la sanción de un instrumento imprescindible para la organización del Municipio y esta primera reforma. En casi dos décadas se realizaron dos reformas constitucionales en la Provincia, a las que se debe adecuar esta Carta y si bien hubo intentos, faltó la voluntad política de aplicar las Ordenanzas que declararon la necesidad de encarar un trabajo ya impostergable.

El proceso que está por concretar este objetivo no estuvo acompañado por la participación ciudadana. Si bien las sesiones del Concejo Deliberante son públicas y la tecnología permite su transmisión a cualquier punto del planeta, no está en el interés cotidiano de los vecinos seguir la tarea de sus representantes. Tampoco se observan mayores esfuerzos de parte de los concejales por estimular ese acercamiento, que no es el de prestar servicios sino de tender puentes por donde transiten propuestas para construir un ciudad que contenga a todos sus habitantes.

Por tratarse de una reforma parcial, los aspectos que se tratarán están establecidos en la Ordenanza que impuso esta convocatoria, aprobada en la sesión del 11 de diciembre de 2024 y promulgada al día siguiente con el número 16.337. La urgencia no tuvo que ver con el interés por avanzar en la necesaria actualización del instrumento sino en que se vencían los plazos para incorporar la elección de convencionales en los comicios provinciales, en los que se tomaban decisiones sobre otras categorías.

La iniciativa correspondió al Ejecutivo Municipal y sin dudas, no es la mejor versión para ese fin. Las ordenanzas que aprobó el cuerpo en 2011, 2014 y 2022 se correspondían a cada momento institucional, siendo la más acabada la que se promulgó el 27 de enero de 2023, con el número 16.066. Contó con el apoyo de todos los concejales sobre la base de un proyecto de Ana Paula Benavides, de Salta Independiente y Agustina Álvarez Eichele, del PRO.

Un exhaustivo informe publicado por el sitio Carta Urbana rescata de esa iniciativa la propuesta que la Convención discuta institutos relevantes como el mecanismo de doble lectura para las ordenanzas, el derecho de acceso a la información pública, un código de ética y pautas para la regulación de la publicidad oficial.  También proponía que se analicen los límites materiales y temporales a la potestad del Departamento Ejecutivo Municipal para el dictado de Ordenanzas de Necesidad y Urgencia, así como también al trámite de Ordenanzas de Urgente Tratamiento y la inclusión de la ficha limpia como parte de las inhabilidades previstas en los requisitos para ser concejal o intendente. 

Esas propuestas no sobrevivieron pero sí se salvó, por ejemplo,  la creación de la Banca del Vecino. También la convención puede considerar la inclusión de una declaración sobre la naturaleza normativa de sustancia legislativa de las ordenanzas municipales, para evitar la reiteración de planteos judiciales que pretenden que sean reconocidas sólo como actos administrativos. También se habilitó la discusión en torno de la posibilidad de crear un Consejo Económico y Social, Consejos Consultivos con participación de jóvenes y un nuevo capítulo respecto al Defensor del Pueblo.

Desde el domingo, a las 17, habrá 90 días para realizar la reforma, con posibilidad de ampliar ese plazo 30 días más. De los propósitos de los convencionales no se conoce demasiado, que no sea la repetición de lugares comunes sobre buenas intenciones. La oposición tiene mayoría propia con un bloque de 12 miembros de La Libertad Avanza. 

Se debe confiar en que el largo período en el que portaron la condición de convencionales electos fructifique en una tarea a favor de una sociedad que no los tiene en el centro de su atención.

Salta, 26 de febrero de 2026